Kamu İhale Hukukunda Yerli İsteklilerin Korunması
Protection of Local Bidder in Public Procurement Law
A. Kürşat ERSÖZ
Yerli isteklinin korunması ilkesi ise eşitlik ilkesinin istisnasını oluşturan ve doktrinde özellikle Türkiye’nin imza attığı uluslar arası anlaşmalara aykırılığı gerekçe gösterilerek eleştirilen bir prensip niteliğindedir. Makalemizdeki amaç, bu ilkenin varlığının gerekli olup olmadığının ortaya konulması sağlanarak, kendi görüşlerimizi hukuki çerçevede ortaya koymaktır. Çalışmada konunun uluslararası boyutlarından ziyade Türkiye’deki uygulaması ve idari organların bu ilkeyi nasıl yorumladıkları ve nasıl olması gerektiğini tartışmaktır.
Kamu İhaleleri, Eşitlik İlkesi, Offset Uygulamaları, Yerli İstekli.
The Protection of local Willings is the exception of equality in public procurement law. Our purpose of this article, by ensuring that it is necessary to reveal the existence of this policy is to set out the legal framework of our own views. Our perspective is in this essay: application in Turkey rather than the international dimension of the issue in the study and to discuss how these principles of administrative bodies should be and how they interpret.
Public Procurements, Equality Principe, Offset Implementations, Local Bidder.
GİRİŞ
İdarenin yapmış olduğu özel hukuk sözleşmeleri veya kamu ihalelerinin yapılmasında, ifasında ve sona erdirilmesinde, idarenin yasallığı ilkesi çerçevesinde, hukukilik prensibi esastır. Bu nedenle idarenin, sözleşmenin karşı tarafını, başka bir deyişle yükleniciyi belirlemesi belirli bir usuli sürecin sonucudur. Türk Hukuku’nda idarenin amacı ihtiyaç duyduğu malı veya hizmeti en kısa zamanda, en uygun fiyatla ve en kaliteli bir şekilde temin etmektir. Bu nedenle Kamu İhale Hukuku’muz içerisinde pek çok önemli ilkeye vurgu yapılmıştır. Bu ilkelerden en önemlileri ise bize göre eşitlik, şeffaflık, rekabetin korunması ve kamuoyu denetimi gibi ilkelerdir.
Yerli isteklinin korunması ilkesi ise eşitlik ilkesinin istisnasını oluşturan ve doktrinde özellikle Türkiye’nin imza attığı uluslar arası anlaşmalara aykırılığı gerekçe gösterilerek eleştirilen bir prensip niteliğindedir. Makalemizdeki amaç, bu ilkenin varlığının gerekli olup olmadığının ortaya konulması sağlanarak, kendi görüşlerimizi hukuki çerçevede ortaya koymaktır. Çalışmada konunun uluslararası boyutlarından ziyade Türkiye’deki uygulaması ve idari organların bu ilkeyi nasıl yorumladıkları ve nasıl olması gerektiğini tartışmaktır.
YERLİ İSTEKLİLERİN KORUNMASI İLKESİNİN ULUSAL HUKUK VE ULUSLARARASI HUKUK KARŞISINDAKİ KONUMU VE UYGULAMA
Kamu ihalelerinin sağlıklı yürütülebilmesi için açıklık1, eşitlik, kamuoyu denetimi, eşitlik ve rekabetin korunması gibi pek çok ilke, 4734 sayılı kanunun 5. maddesi ile getirilmiştir. Benzer düzenleme, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 2. Maddesinde sayılmıştır.
