Afet Öncesi ve Sonrasında Kamusal Sorumluluklar ve Yükümlülükler: İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi İçtihatları
Juli PONCE
1. Giriş
Doğal ve insan kaynaklı afetler Avrupa için önemli bir endişe kaynağıdır.1 Avrupa Birliğinin bir resmi belgesi Avrupa’daki afetlerin ekonomik etkilerinin yıllık olarak 15 milyar Euro olduğunu ortaya koymaktadır.2
Afetlerin etkilerini anlayabilmek için afetlerden önceki hukuki ve politik durum (kamusal eylemler ve ihmaller gibi) ile afetlerden sonra ortaya çıkan hukuki sorumluluklar arasındaki önemli bağlantıyı anlamamız gerekir. Bir afetin hukuki sonuçları ile afet sonrası hukuki durumu, politika belirleyicilerinin eylemleri ve mevcut hukuktan tam olarak ayıramayız. Bir afet öncesinde alınan veya alınmayan önlemler hukuki sonuçlar ve afetin meydana geldiği devletin muhtemel yükümlülükleri üzerinde önemli bir etkisi söz konusudur.
Bu makalede bir afetin öncesi ve sonrasındaki zaman dilimini, iki zamansal bakış açısı arasındaki bağlantıların altını çizecek şekilde değerlendireceğim.
