Alman Ceza Hukukunda İnsan Ticareti Suçuna İlişkin Güncel Reformlar

Benjamin ADAMSKI,Zehra BAŞER DOĞAN

I. Giriş

Alman kanun koyucu 2005 yılında 37. Ceza Kanunu’nu Değişikliği Hakkında Kanun (CKDHK) ile Alm. CK¹ eski prg. 232 ila 233a’da insan ticareti suçunu düzenlemiştir. Ancak uluslararası (hukukta) öngörülen düzenlemelerin Alman hukukuna aktarılması konusunda artan eleştiriler² ve bunun yanı sıra Avrupa Parlamentosu ve Konseyi’nin 5 Nisan 2011 tarih ve 2011/36/EU³ sayılı - ulusal hukuka aktarılma süresi 2013 yılında geçmiş olan - Direktif’i sebebiyle Alman kanun koyucu “İnsan Ticareti ile Mücadelenin İyileştirilmesi ve Federal Merkezi Sicil ve Sosyal Haklar Kanunu’nun 8. Kitabının Değiştirilmesi Hakkında Kanun’u yasama sürecinde birçok deneme sonucunda Hukuk ve Tüketici Hakları Komisyonu’nun değişiklikleri ile birlikte 11 Ekim 2016 tarihinde kabul etmiş ve 15 Ekim 2016 tarihinde ilan etmiştir.⁴

II. Değişikliğin Nedeni

Kanun koyucu gerek yasa tasarısına ilişkin hükümet tasarısında⁵ gerekse Hukuk ve Tüketici Hakları Komisyonu’nun (6. Komisyon) karar tavsiyesinde, artık “İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadelesi ve Mağdurlarının Korunması” hakkındaki Direktif’i ve Konseyin 2002/629/JI sayılı Çerçeve Kararını (ulusal hukuka) aktarma konusundaki iradesini ortaya koymuştur⁶. Hükümetin yasa tasarısı burada asgari düzeyde uyum sağlamakla birlikte önceden sunulan alternatifinden çok az noktada farklı olmuştur.⁷ Ancak sonuç olarak yasa tasarısı 6. Komisyon’un değişikliği ile yeniden tasarlanmıştır⁸. Artık asıl amaç “insan ticareti” suçunun, “mağdurun suç teşkil eden eylemi ve ayrıca mağdurdan organlar alınması” amaçlarını da kapsayacak şekilde genişletilmesi ve ayrıca Alm. CK prg. 232 ve devamındaki nitelikli hallerin geliştirilmesi olmuştur.⁹

III. Yeni Paragraflar 232 ve Devamına Genel Bir Bakış

Alm. CK prg. 232 vd.¹⁰ her ne kadar esaslı bir şekilde (İnsTMİK ile) yeniden düzenlenmiş olsa da, temel sistematiğinde çok az değişiklik yapılmıştır. 232. paragraf reform sonrasında da takip eden suçlar bakımından temel suç tipini oluşturmaktadır. Prg. 232¹¹ artık önceden prg. 232 ve 233 ile bağlantılı olarak prg. 233a’da “İnsan Ticaretinin Teşviki” olarak düzenlenmiş olan suçları kapsamaktadır ve uluslararası ve Avrupa’nın terminolojisi ile uyumlu bir şekilde “İnsan Ticareti” başlığını taşımaktadır.¹² Eski prg. 232 ve 233’ün düzenlediği içerik artık 232a ve 232b maddelerinde düzenlenmektedir, ancak prg. 232a f. 4’te herhalde en ciddi reform bulunmaktadır, zira bu fıkrada artık fuhuşa zorlananların müşterileri için de ceza öngörülmüştür. Prg. 233, 233a kanuna yeni girmiştir.¹³